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2005年全市粮食工作总结
来源: 发布时间:2004-11-09 字体:【 】浏览次数:

2005年,在市委、市政府的领导下,在省粮食局的指导下,全市粮食行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕粮食工作目标任务,着力深化粮食流通体制改革,着力发展粮食经济,着力加强粮食市场调控,着力推进依法管粮,确保了全市粮食安全,维护了改革发展稳定大局,各项工作都取得了新的成绩。主要表现在:一是调控市场坚强有力。通过积极收购农民余粮、加大粮食外采力度、扩充地方粮食储备、推进放心粮油工程,确保了全市粮油供应平稳二是服务“三农”扎实有效。通过加大为农服务力度、建立粮食订单基地、创新收购方式、提升订单内涵,有效促进了农村发展、农业增效、农民增收。三是实施改革稳步深入。通过深化工业企业改革、实行合资企业国有股份退出、推行国有粮食购销企业产权制度改革、推进劳动分配制度改革,转换了企业经营机制。四是行业发展势头良好。通过招商引资、启动粮油批发市场建设、做大做强国有粮食购销企业、盘活零散低劣存量资产,增强了行业发展后劲。五是依法管粮日臻规范。通过宣传《粮食流通管理条例》、建立粮食行政执法体系,强化粮食流通监管、开展专项检查活动,规范了全市粮食流通秩序。是党的建设得到加强。通过争创党建工作先进局、创建文明行业、强化党建目标管理、开展保持共产党员先进性教育活动,精神文明和党建工作成绩斐然。

回顾二00五年,我们主要抓了以下七个方面的工作。

一、  扩充储备,保障供应,在调控中确保了粮食安全

今年以来,全国粮油市场价格基本稳定,但由于粳稻库存偏紧,需求扩大,致使下半年粳稻价格持续上涨且幅度较大,政府关注,市民关心。全市粮食行政管理部门充分发挥粮食购销储备调控市场的作用,多措并举,确保了我市粮食市场供应平稳。

1、充实地方粮食储备,发挥调控市场作用省政府下达我市今年地方储备粮扩储*亿斤计划后,及时对计划进行了测算、分解、下达,并深入到各辖市区进行检查督促,帮助各地协调解决相关问题,保证了地方储备粮的充实进度。全市地方储备粮规模已达到*亿斤,为调控粮食市场奠定了坚实的物质基础。各地对地方储备粮加强管理规范运作,实行均衡销售,积极发挥储备粮调控市场的功能,同时认真做好辖区内的粮源调剂调度和库存平衡工作,着力加强对国有粮食购销企业现有周转库存粮食特别是稻谷库存的管理和调控,使有限的粮食资源优先用于全市平衡,确保了全市粮油供应的稳定。市粮食收储公司针对粮价变化,及时从上海等地购进粳稻500万斤加工上市,保证了放心粮店的供应需要,为稳定市区市场供应作出了积极贡献。

2、推进放心粮油工程,提高粮油供应质量。建设‘放心粮店’”40家,并在市区连锁超市中推行‘放心粮油’工程是市政府今年为民办15件实事之一。一年来,我们紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线,积极开展放心粮油宣传活动,实施放心粮油产业化经营,实行社区粮店“六统一”管理,加强放心粮油监督检查,放心粮油工程得到深入推进。从数量上看,放心粮店已建设80家,其中新增放心粮店40家,完成了市政府交办的工作任务从质量上看,在规范放心粮店经营行为的同时,从原有的放心粮店中精挑细选,好中选优,在市区推出了10家放心粮油精品店。从整体上看,放心粮油进社区、入村镇、到部队工程全面推进,辖市区新增放心粮店20家,其中丹阳8家、句容4家、扬中5家、丹徒3家,放心粮店建设也由原来的在社区发展扩大到在北京华联、农工商、万方、旅游等大超市发展。从成效上看,粮店的店面面积在扩大、店容店貌在优化、硬件设施在提升、服务水平在提高;粮食销售量同比增长60%,市场占有率提高10%以上。不仅粮店和经营企业取得了较好的经济效益,而且得到了社会各界的普遍称赞。市人大、市政府、市政协、省粮食局、省粮食行业协会的领导先后视察了我市放心粮油的工程建设,并给予了充分的肯定。省内10个市粮食行业专程来我市参观学习实施放心粮油工程的经验做法。

3、严格军粮供应管理,提升为部队服务水平。全市军粮供应企业严格执行军粮供应政策,严把军粮质量关,军粮供应管理水平明显提高全市军粮供应严格做到军粮加工、包装、品牌、标准、配送、价格的“六统一”,实行粮源产地、加工单位、质量指标、生产日期的“四公开”。建立责任制,指定专人,实施专管,定期报告,严格问责。军粮检测抽查没有发生一起质量问题,部队对军粮质量满意率达到100%。同时树立“把最好的粮食供给部队,把最优的服务献给军人”的服务理念,改善服务方式,拓展服务领域,提升服务水平,深受部队官兵赞誉。市粮食局在全国军粮供应工作会议上作军粮供应工作经验发言,市军粮供应站2000年获得“全国军粮供应管理先进单位”以来,今年再次获此殊荣。

4建立全社会粮食统计体系,加强粮食行情监测。各地根据《粮食流通管理条例》的要求,依法将具有一定规模的粮食经营企业和转化用粮企业纳入统计范围,建立了覆盖全社会的粮食统计报表体系。同时根据《江苏省粮油市场价格测报办法》的要求,对原来的粮食市场价格信息监测点进行了重新的筛选,将代表性强、经营量大、信誉好的21家企业作为全市粮食市场价格信息监测点,上报的价格做到了点面统一,既代表价格监测点上的价格,也能反映本地市场上的价格水平,实行每周一报,并定期在镇江粮网上向全社会公布,为粮食市场调控提供了决策依据。

二、建立基地、推进订单,促进农民增收作出了新贡献

全市粮食行业积极将粮食购销工作融入农村发展、融入农业增效、融入农民增收的实践中去,以服务农村、服务农业、服务农民为职责和义务,加大为农服务力度,为我市农业增效、农民增收做出了应有的贡献。

1建立订单生产基地,促进种植结构优化。一年来,各地加强了与农业部门、乡镇政府的合作,从粮食种植源头入手,从订单基地建设抓起,把粮食企业与千家万户农民联接起来,引导种粮农民调优种植结构,走优质、高效农业发展之路,有力地促进了农民增收。全市在丹阳的行宫、延陵、珥陵、云林,句容的茅山有机农业圈、赤山湖,丹徒的荣炳、宝埝等乡镇区域,建立了24万亩优质商品粮订单生产基地丹徒区采用“稻鸭共作”、“内生菌”等先进的优质水稻生产技术,积极发展无公害食品、绿色食品生产。丹阳市在河南、苏北建立小麦基地20万亩,在黑龙江建立稻谷生产基地5万亩。

2、全面推进粮食订单,健全利益共享机制。在认真总结前几年粮食订单工作经验基础上,全市粮食行业进一步加强了与农业部门的合作,加大指导、督促力度,粮食订单工作取得了新的突破,粮食订单的种类、数量都较上年有了很大的提高。对于订单基地生产的粮食,粮食收购、加工企业按照高于一般品种的价格进行收购。全面推行了“一次收购、二次结算”的方式,提高粮食订单的履约率,全年收购订单粮食2.7亿斤。丹阳市行宫粮管所积极发展新品黑大豆订单收购,实行统一供种、统一技术辅导、统一收购,真正实现了农民欢迎、政府满意、农企双赢。

3严格执行收购政策,强化粮食收购服务针对今年夏粮增产幅度大、农民交粮踊跃,秋粮减产降质,收购形势复杂等情况,全市粮食行业确立了“夏粮快购快销、力争效益,秋粮立足多收、适度库存、确保安全”的购销策略。各地严格执行收购政策,坚持依质论价、市场定价、企业定价、优质优价的原则,做到政策公开、作价公开、计量公正,实行服务上门,收购进村,把收购触角延伸到村村社社,把优质服务送到家家户户。丹徒区高资粮管所投资100万元购置大型烘干设备,帮助农户和粮食经纪人处理高水分稻谷,深受农民欢迎。同时各地通过开展委托代购、联合收购、基地收购、贸易洽谈等形式,积极开展外购外销,拓展购销市场,扩大粮源渠道,切实掌握粮源。全市预计收购小麦20亿斤,同比增加4.5亿斤;收购稻谷5亿斤,同比增加1.7亿斤,其中本地收购2亿斤。仅粳稻价格的提高,就促进农民增收2000万元。

三、深化改革,转换机制,粮食行业企业增强了新活力。

《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政管理部门管理全社会粮食的重要职责,各地切实转变职能,积极推进改革,增强了粮食行业和企业的活力。

1、调整机关职能,明确执法主体地位。按照“四专”的要求,全市粮食行政管理部门及时调整机关职能,切实加强执法机构建设。按照国务院和省政府的有关文件精神,经多方协调,以政府委托的形式,妥善解决了句容市、丹徒区粮食局行政机构执法主体地位问题。各辖市区通过专门设置或增挂等方式成立了监督检查部门,扬中市还成立了财政全额拨款的粮食行政执法大队。

2、深化企业改革,加快经营机制转换。工业企业改革进一步深化,丹阳市粮食局对加力加公司和东方植物油脂公司实施破产,破产清算工作基本结束,职工安置工作大部分已经完成。合资企业产权制度改革稳步推进,泰兴隆公司和京友调味品公司改制工作基本结束。国有粮食购销企业产权制度改革已经起步,丹徒区粮食局针对部分粮管所所辖粮站库房闲置、无存粮的情况,采取出售转让的形式,实现生产要素向骨干粮食购销企业集中,增强骨干购销企业参与市场竞争和掌握粮源的能力。全市国有粮食购销企业通过租赁承包、委托授权经营,加快了经营机制的转换。

3深化用工分配制度改革,激发企业活力。全市粮食行业继续深化“劳动、人事、分配”制度改革,在内部岗位管理上,实行聘任制,竞争上岗,建立起“职工能进能出、干部能上能下”的适应市场经济的劳动人事制度;在收入分配上坚持效率优先、兼顾公平原则,实行风险抵押,建立起以岗位为基础,与企业经济效益和个人贡献相挂钩的激励制度。市直粮食行业做好职工身份置换的扫尾工作,蒋乔粮管所7名职工实现了身份置换;“三中心”继续对机构人员进行精简,撤销了处理遗留问题办公室,精简了11人。积极推行以工资协商为主要形式的工资分配做法;在总结收储公司、粮食中转库企业负责人实行年薪制经验的基础上,今年又对军粮供应站的企业负责人实行了年薪制。

四、做强企业,盘活资产,粮食经济发展取得了新成绩

一年来,全市粮食行业积极实施粮食产业化经营,加大了盘活存量资产的力度,加快粮油批发市场建设,粮食经济不断壮大。

1、培植龙头企业,发展产业化经营。全市粮食行业积极参加金秋经贸洽谈会、上海农产品交易会等招商引资活动,全年引进项目个,吸引资本 万元。同时整合资源,培育龙头,粮食经济继续保持良好的发展势头,涌现出一批省市级龙头企业。全市农业产业化龙头企业达到14家,其中省级5家,今年新增省级龙头企业2家。龙头企业通过树立信息互通、资源共享的经营理念,加强质量监控,完善行业自律机制,并充分利用现行政策迅速做大做强,发展模式发生了质的变化。省级龙头企业江南面粉公司、同乐面粉公司走产学研之路,分别与武汉工学院、江苏大学合作建立教学实践基地,不断提高产品科技含量和市场份额,不断壮大企业规模,目前已跨出镇江、跳出江苏在河南设立分厂。同乐面粉公司生产的同乐TONGLE小麦通用粉、专用粉取得国家免检资格,该公司也成为镇江市粮食行业取得国家免检产品资格的首家生产企业。

2、加强资产管理,盘活存量资产。按照“权证管理责任化、合同管理规范化、运作手段市场化、资产监督安全化、租金收缴序时化、资产收益最大化”的要求,市直粮食行业制定了资产管理考核奖惩办法,不断规范资产置换、租赁、出售、拆迁行为,千方百计提高存量资产的运营效益,全年实现资产收入500万元,还对粮油运输公司家属区违章建筑进行了坚决拆除,对淀粉厂的拆迁进行方案测算并完成厂内承租户的搬迁工作。句容市粮食局将石狮粮管所的闲置厂房租赁给农家土产品有限公司,既盘活了闲置资产,支持了茅山老鹅做大做强。

3、制定粮食现代物流发展规划,启动粮油批发市场建设。今年,镇江市“十一·五” 粮食现代物流发展规划正式出台,规划在市区建成以市粮食中转库、市粮食储备库、市粮油批发市场以及与之配套的面粉、大米加工企业为核心层,丹阳、句容、丹徒、扬中粮油批发交易市场为扩散层,农村集贸市场粮食为补充的镇江现代粮食物流体系。占地70亩、规划建筑面积4万平方米、总投资约5000万元的市粮油批发市场,完成了规划定点、土地征用、规划设计等前期工作,并开工建设。

五、贯彻《条例》,强化执法,粮食流通监管迈出了新步伐

粮食流通监督检查工作是粮食市场化改革进程中落实粮食行政管理职能、实现粮食调控目标的重要抓手。一年来,全市粮食行业认真学习宣传贯彻落实《粮食流通管理条例》精神,强化机构、队伍、制度建设,严格行政执法,加强粮油市场监管,维护了正常的粮食流通秩序。

1、以《条例》贯彻实施一周年为契机,广泛开展宣传学习活动。围绕“依法管粮,放心消费”的主题,全市粮食行业依托报纸、电视、广播等宣传阵地,开展了形式多样的宣传活动。全市在机关办公场所、基层单位、街头、各种宣传现场悬挂宣传条幅50多条,组织现场咨询宣传活动2次,发放《条例》宣传资料2000份。市粮食局在《镇江日报》上开辟《条例》颁布实施一周年宣传专刊,丹阳市粮食局在《丹阳日报》上以专栏的形式,连续刊载《条例》的重点内容。扬中市粮食局的主要领导就《条例》的主要内容,接受扬中电视台的新闻专访。通过宣传,广大市民既认识到依法管粮的重要性,又了解了放心粮油的相关知识,懂得伪劣粮油鉴别,真正做到放心消费。

2建立健全工作制度,加强行政执法业务培训。今年12月,依据《粮食流通管理条例》等行政法规,制订颁布了11项监督检查工作制度并正式实施,以市政府的名义建立了粮食、发改委、工商、质监、卫生、物价、财政等行业为成员单位的全市粮食流通监督检查工作联席会议制度,明确了各相关行业的责任。全市组织40名行政执法人员参加了省粮食流通监督检查行政执法培训班, 94家粮食收购加工企业的检验人员参加了全省第九期粮油质量(监督)检验人员培训班。通过培训,提高了行政执法人员和粮油质量检验队伍的业务素质。

3、认真开展专项检查工作,积极履行监管职责。一年来,在工商、质监、物价、卫生等行业的支持和配合下,开展了国有粮食购销企业粮食库存、市级储备粮、粮食市场质量、粮食收购资格、收购行为、全社会的粮食统计等专项检查活动,核查国有粮食购销企业粮食库存145975吨,检查市级储备粮存放点73个,检查149个粮食经营者的统计工作情况,联合工商局向各粮食经营者发布《关于加强粮食收购市场管理的通告》800多份通过检查,摸清了地方储备粮管理情况,查处了大米以次充好、菜油掺假使杂的事件,打击了未经许可或未经登记注册而擅自从事粮食收购等违反《条例》规定的行为,扩大了全社会粮食流通统计的覆盖面,提高了统计质量。

4、加强配合协作,维护粮油经营秩序。针对市区少数超市利用大米、食用植物油开展降价促销活动,影响了粮油市场正常的价格秩序的情况,会同物价、工商等行业,在对相关企业进行专项调查的基础上,召开市区各大粮油经营企业会议,提醒企业执行价格政策法规,促进公平合法的市场竞争,一旦发现有违法、违规行为,严格依据《江苏省价格监督检查办法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规予以查处。

六、夯实基础,加强服务,行业管理水平跃上了新台阶

一年来,全市粮食行业树立管理就是服务的理念,推行科学保粮,强化财务管理,突出信息服务,不断发挥协会的行业管理作用,行业管理进一步加强。

1改善仓储基础设施,提高粮食保管水平今年,各地加大基础设施投入,对粮食仓库进行了维修、改造、扩建,存粮条件得到进一步改善,为保管好粮食奠定了基础。市粮食中转库筒库拆除、江岸护坡工程准备就绪,护坡工程已开工建设;丹徒区粮食储备库扩建工程正在进行之中。同时各仓储企业还将“管好库、保好粮”作为首要任务来抓,加强对粮食保管工作的领导,形成领导亲自抓、业务行业具体抓的工作机制一级抓一级,层层抓落实。在粮食保管上,始终贯彻执行“以防为主,综合防治”的保粮方针,突出“防”字,本着治少、治早、治彻底的原则,做到早发现早防治,杜绝保粮事故的发生。在储粮安全上,认真开展粮食安全大检查,没有发生一起坏粮事故。市粮食中转库认真落实中央储备粮管理制度,积极做好中储粮轮换工作和仓库管理工作,粮食保管水平得到不断提升,被中央储备粮总公司授予中央储备管理先进单位荣誉称号。

2、夯实财务会计基础,提高财务管理水平。今年在全市范围内对国有粮食企业组织进行了一次财务会计工作检查和评比,进一步加强企业会计基础工作,提高国有粮食企业财会工作的质量。以市粮食局和市农发银行共同拟定备忘录的形式,积极做好第三次财务挂帐审计结果处理落实及挂帐剥离工作加强与市财政、市农发银行的沟通与配合积极落实市级储备粮财政补贴和贷款资金。

3、优化信息交流平台,提高信息服务水平。加强与国家粮食信息中心、省粮食局、兄弟粮食局的联系,通过网上搜寻等形式,广泛收集粮油、优质品种、先进种植技术、市场供求变化、价格变化等信息,综合分析价格变化趋势,通过会议、下乡等形式,不定期的将有关粮食市场行情等信息及时传递给企业,利用信息引导、促进企业努力掌握粮源,把握商机。同时对《镇江粮网》进行两次改版,加大粮食信息发布力度,全年发布各类信息近3000条,市粮食局被评为全省粮食信息工作一等奖。

4、注重行业协会建设,提高协会服务水平。行业协会经常深入企业开展调查研究,帮助企业解决生产经营过程的实际问题。根据行业实际和自身发展需要,今年相继成立了大米分会、商贸分会,组织了沿江地区面粉行业高峰论坛”、“2005年稻米市场论坛”等在全省有影响力的信息交流研讨活动,为粮食企业提供详实的行情信息,引导和帮助粮食企业拓宽经营思路和经营理念。积极开展放心粮油产品评比活动,今年全市又有4个粮油品牌被中国粮食行业协会授予放心粮油称号。

5、关心职工生活,提高维护稳定水平。全市粮食行业强化企业劳动工资管理,完善各项规章制度,多方筹措资金,关心职工生活,有效维护了全系统的稳定。句容市粮食局关爱弱势群体,专门下发了《关于做好关心职工生活关怀弱势群体工作的意见》,积极创造条件逐步增加内退职工收入,由2001年前的月175元生活费提高到310元。市直“三中心”加强托管协议管理,依法完善托管协议,进一步规范各类人员的接受手续;加强职工住房管理,出台了《职工购房补贴实施方案》等意见,对职工购房实行适当补贴;同时积极做好职工生活费发放、各类保险金的缴纳工作,竭诚为职工做好服务工作,目前400多名在册职工和800多名离退休职工职工思想稳定,全年受理职工来信来访同比下降25%

七、开展教育,争先创优,干部职工队伍树立了新形象

一年来,全市粮食行业以实施“两率先”目标为要求、以提升党员综合素质为关键,以推动粮食经济发展为根本,不断推进提升党的建设水平,不断加强精神文明建设,为粮食行业的协调发展提供了有力的组织保证和精神动力。

1以提升党员素质为关键,积极开展党员先进性教育活动。今年,全市粮食行业组织开展了第一、第二批保持共产党员先进性教育活动, 名党员参加了党员先进性教育活动。在学习动员阶段,共撰写心得体会 篇、向上级行业发送信息 篇、开展学习心得体会交流九次,有 篇进行了书面交流;在分析评议阶段, 名党员撰写了党性分析材料、召开各类座谈会 次,发放征求意见表 份,征求各类意见并梳理汇总了六个方面 条意见;在整改提高阶段,积极探索永葆党员先进性的长效机制,建立了个方面 多项的长效管理制度,在“党员进万家活动”中走访特困家庭 户,向各类活动捐资 元。

2、以文明创建活动为抓手,不断加强精神文明建设。根据市精神文明办公室和市委宣传部的工作部署,全市粮食行业以强化党委组织领导为前提,以发展粮食经济为第一要务,以法制道德建设为突破,以推进改革改制为目标,以严格生产服务规范为基础,以健康文化体育活动为载体,积极开展文明行业、文明单位、文明机关、文明示范窗口、文明职工等创建活动。市粮食收储公司、中转库把创建活动与提高员工素质、推进企业发展有机结合,实现了创建工作与中心工作的互动互促,强化文明单位建设,被授予省级文明单位称号。

3、以争创党建先进局为载体,进一步提升党要管党水平。全市粮食行业不断加强党的思想、组织、作风、制度建设,积极推行党务公开,认真落实党风廉政责任制,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,争创党建先进局活动丰富多彩。各级党组织把抓党建、促发展、带民富作为开展新一轮争创活动的首要任务和主要目标,制定工作计划,修订考核细则。市粮食局机关围绕节约型机关创建活动,指导和规范机关党员干部从自己做起、从现在做起、从身边点滴小事做起,自觉养成节约每一度电、每一杯水、每一张纸、每一滴油的良好习惯,有效节约了办公经费,促进了节能降耗。各辖市区继续深入开展“双让”活动,在机关开展争创“满意科室”和“基层满意机关工作人员”的活动,创建“学习型、服务型、节约型”机关。各基层粮管所积极开展“农民满意的收购企业”创建活动,既服务了“三农”,又展示了粮食行业的形象。

2005年全市粮食购销企业产权制度改革力度还不大,粮食市场体系建设进程还不快,行业发展后劲还不强,机关职能转换、机关作风建设、市场监管能力、产业化经营水平等方面有待于进一步加强和提高。所有这些问题和不足,都有待我们在今后的改革与发展中不断加以解决。

 

 

 

20051216

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