当前位置:首页 > 信息公开 > 发展规划
2013年全市粮食工作意见
来源: 发布时间:2013-01-25 字体:【 】浏览次数:

 

 党的十八大报告提出“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”、“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,把粮食问题提上了更加突出的位置1月15日,国务院副总理李克强考察调研国家粮食局科学研究院时指出:我国农业特别是粮食这个基础任何时候都不能削弱这是治国安邦的头等大事,要坚持不懈地抓好。解决好农业和粮食问题,要放在发展的全局中来统筹要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。粮食部门要做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。广积粮,就是要着力稳定粮食产量和提高粮食综合生产能力;积好粮,就是要适应人民生活水平提高和消费升级,增加优质粮油的产量和储备;好积粮,就是要改善储运条件,减少产后损失,健全市场体系,做到随时可调,保证能及时调到需要的地方、调到困难群众手中。

  认真学习、全面贯彻党的十八大精神李克强副总理的讲话精神,是当前全市粮食行业的重要政治任务。要进一步把干部职工的思想和认识统一到十八大精神上来,坚定对粮食事业的地位自信、作为自信和发展自信,务实的举措和丰硕的成果,推动镇江粮食工作科学发展。

  粮食流通业基本现代化是农业现代化工程的重要组成部分。省政府即将下发《关于推进粮食流通业基本现代化建设的意见》,全省粮食流通业基本现代化建设也将纳入农业现代化总体考核体系,并从今年开始对各市推进情况进行动态监测和定期通报。顺应形势要求今年,市粮食局将以粮食流通业基本现代化作为工作考核的重要内容,完善辖市区粮食工作和市直单位考核办法,分解全市农业现代化总体考核体系中的粮食流通业基本现代化建设指标。

  (一)全市粮食流通业基本现代化的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,保障全市粮食安全,坚持以改革创新为动力,以法制建设为保障,以科技和人才为支撑,着力推进粮食流通效率显著提升、粮食流通组织持续创新、粮食流通方式加快转型、粮食有效供给及时有力,全面提高镇江粮食流通业发展的整体水平,为镇江现代化建设作出积极贡献。

  (二)全市粮食流通业基本现代化的主要目标是:全市以辖市区为单位,粮食流通业基本实现现代化。一是粮食流通效率显著提升。粮食流通业的整体运行节奏快捷高效,产业全面协调可持续发展,粮食流通总量能够确保满足地方总人口粮食消费,粮食流通产出效率不断提高。二是粮食流通组织持续创新。现代粮食流通业态的覆盖面不断扩大,粮食流通业集中度不断提高,各类市场主体繁荣兴旺,充满活力。三是粮食流通方式加快转型。粮食流通发展方式由传统向现代转型的步伐明显加快,信息化程度显著提升。四是粮食有效供给及时有力。保障粮食安全的工作机制、政策支持、外部环境等得到全面优化,粮食公共财政支持力度不断加大。鼓励、支持有条件的辖市区在全市率先实现粮食流通业基本现代化。

  (三)全市粮食流通业基本现代化的重点任务是:实施“五大工程”,一是实施“保供稳价”工程,有效掌控和利用粮源,加强地方粮食储备管理与运作,增强粮食宏观调控能力。二是实施“转型升级”工程,完善粮食现代物流体系建设,加快粮油工业发展,深化国有粮食企业改革,提升粮食行业发展水平。三是实施“数字粮食”工程,突出“数字粮库”建设,积极开发和推广应用粮食流通管理业务系统,推动粮食流通科技进步。四是实施“法治粮食”工程,加强粮食流通监管,增强粮食质量检测能力,提高依法管粮水平。五是实施“人才兴粮”工程,全面实施“千人才计划”,推进粮食行业人才队伍专业化,夯实粮食事业发展基础

  实现粮食流通业基本现代化是一个艰巨的、需要经过长期不懈努力的过程。我们要树立长期奋斗的思想,始终保持“立言立行、一抓到底”的执行力,始终保持“勇于负责、敢于担当”的责任感,始终保持“只争朝夕、雷厉风行”的快节奏,始终保持“真抓实干、艰苦奋斗”的好风气,创新争先,实干兴粮,努力实现全市粮食流通业基本现代化的扎实开局。

  三、以“能力建设”为抓手,加快粮食流通业基本现代化进程

  中央和全省经济工作会议提出,今年的经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心,围绕“稳中求进、开拓创新、扎实开局”来展开;市委六届五次全会提出,要深刻把握“稳中求进”,充分激发争先动力;深刻把握“危中求机”,全力争创发展优势;深刻把握“紧中求变”,强力推动创新变革。省粮食局提出,要创新驱动,加快转型,全面建设粮食流通业基本现代化。结合粮食工作实际,我们要坚持“创新工作思路、转变服务方式、加快项目推进、提高经济效益、提升行政效能”,深入推进对标找差活动,积极实施“能力建设”,全力加快粮食流通业现代化进程。今年的主要目标是:(1)确保新增**万吨储备计划充实到位。(2)粮食购销总量达到100万吨。(3)粮油加工业完成销售收入100亿元、实现利税4亿元,增幅跻身全省前列。(4)投入资金4000万元,建设标准储粮仓库4万吨。(5)创建“星级放心粮店”11家,放心粮油工程建设保持全省前列。(6)新增全国面粉加工50强企业1个,新增粮油新品1-2个、新增市级以上名牌产品1个。(7)深化国有粮食企业改革,完成1个辖市区的“一县一企、一企多点”改革试点。(8)粮食流通监督检查工作进入全省第一方阵

  (一)粮食调控能力建设上实现新提升一是增强粮源掌控能力积极主动地执行好国家粮食最低收购价政策,继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用,创新收购方式,提高服务水平,最大程度掌控粮源拓展生产基地建设,健全订单收购机制,稳步推进产销合作,促进粮食供需平衡。选择1个辖市区推广应用粮食流通动态信息系统,提高粮食流通信息化水平。二是增强储备保障能力以落实省委省政府“丰产增储行动计划”为要求,不折不扣地完成地方储备粮扩储任务,确保成品粮油储备落实到位;积极推进地方储备粮可视化管理系统开发,逐步实行对储备库区重点区域、重点业务实时可视化管理三是增强应急保供能力加强市场监测与形势研判,完善粮食应急预案和预警机制。适当增加粮食应急加工点,健全应急加工、供应、运输网络和粮食市场信息监测体系,增强保供稳价能力。

  (二)产业发展能力建设上实现新提升一是落实“双百工程”实施意见认真落实《2013-2015年全省粮食流通产业“双百工程”实施意见》,加强服务指导和督查推进。在百强引领方面,打造1-2个粮食物流(粮油食品)产业园,引领全市粮油产业链发展;做强2-3个以仓储贸易为主的企业,引领全市科学储粮、“四新技术”应用、现代管理和经营效益的发展;培植做大3-5个以加工制造业为主的企业,引领全市科技研发、产品升级、人才队伍和规模效益的发展。重点服务好中储粮镇江基地二期项目建设,完成镇江市粮食物流中心选址,投资5000万元的丹阳稻米循环利用产业园年处理30万吨加工厂主体工程确保年内封顶。在百企升级方面,从企业管理、仓房建设、功能完善等方面加快企业升级,重点选择1-2个粮食储备库推进物联网建设,择优打造省级示范粮库。二是加快粮食产业化体系建设。加强物流产业园区、中心库、骨干库、收纳库四个层次规范化、标准化建设,全市维修改造4个收纳库、维修仓容1.5万吨投入4000万元资金,建设3个骨干库,新增仓容4万吨;力争为中心库新增粮食烘干线1条、准低温粮食仓库1幢、太阳能发电装置1套或者水循环降温装置1套。加快粮油加工业发展,指导技术革新和品牌建设,提升产品层次。积极探索主食产业化发展,扩大粮油产品市场竞争力和占有率。开工建设镇江市粮食产业服务中心三是提升仓储管理科学化水平。大力应用机械通风、粮情测控、低温储藏等粮食储藏技术,推进句容、扬中2个“数字粮库”建设,并实现与全省粮食地理信息系统的集成,提高粮食流通信息化水平。积极推行粮食散储、散运、散装、散卸的储运方式,新添地磅、无动力垂直吸风装置、烘干设备以及输送、装卸、搬运等设备,提高粮食作业机械化率。

  3.在企业竞争能力建设上实现新提升以组建粮食企业集团、建立规范的企业法人治理结构为方向,加快国有粮食企业组织结构创新,激发粮食企业活力。一是统一认识,明确目标。充分认识加快地方国有粮食企业改革的重要性和紧迫性,按照《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》精神,积极推进国有粮食购销企业兼并重组每个市区原则上保留一家地方国有或国有控股粮食购销企业。二是摸清家底,抓好试点。各地要对辖区内地方粮食企业类型、土地、房产、基础设施、经营状况等进行全面调查,有针对性地制定改革方案。2015年,全市实现一县一企、一企多点改革目标。今年将完成1个辖市区的试点改革三是加强引导,提升效益。认真落实《镇江市粮食行业“十二五”发展规划》,争取政府和相关部门土地、资金、税收等方面的政策扶持,引导企业加快重点仓储设施项目建设,积极推进国有粮食购销企业改革,着力提升粮食企业经济效益。为鼓励企业提高发展质量和经济效益,开展全市国有粮食购销企业“管理经营、经济效益先进单位”评选活动,并对相关辖市区粮食局进行通报表扬

    4.在依法管粮能力建设上实现新提升一是加强粮食流通市场监管。建立和完善举报奖励制度、协管员制度和原粮质量追溯制度,积极开展粮食收购政策执行情况、粮食库存粮食收购资格等监督检查,加强粮食原粮卫生质量监管,保障粮食质量安全。二是提升粮食执法监管能力。构建监督检查执法信息系统,推进监管信息化;建立健全信用数据库,推行监管差别化;加强联合执法,强化区域监管机制,推行监管网络化。强化粮食执法队伍建设,完善全市粮食质量检测体系。三是严格目标管理责任考核。按照“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制要求,层层落实保障粮食安全的责任。组织粮食流通业基本现代化进程监测,加强分类指导,有效发挥指标体系的导向作用。

    5.在服务社会能力建设上实现新提升一是服务农民增收。严格执行粮食收购政策,做到敞开收购、以质论价,确保不打白条、不发生“卖粮难”,维护种粮农民利益积极推行粮食生产基地、“粮食银行”、粮食专业合作社、粮食经纪人收购,推广粮食订单“一次收购、两次结算”的做法,增加农民种粮收益;推介镇稻系列等优质品种,改善农民种植结构,引导农民增产增收。二是服务放心消费。创建“星级放心粮店”11家,在新市镇新社区推进放心粮油销售网点建设,推动放心消费。三是服务双拥创建。以省军粮供应应急保障指挥中心的成立为导向,加大军粮供应设施投入,使优质资产向军粮供应企业集聚,推动军粮供应企业走集站、厂、库合一的产业化发展道路。

  6.在行业自身能力建设上实现新提升一是推进“党建先锋”工程建设继续开展争创“五好”基层党组织活动,建立健全党建工作考核评价机制、党员党性定期分析制度和党内激励、关怀、帮扶机制,进一步完善干部选拔任用机制和考核体系,进一步加强政风行风建设。二是推进“反腐倡廉”工程建设严格执行中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的相关规定以及市粮食局的规定,以良好的党风带动政风民风。严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。认真落实党务政务公开、三公经费公示等制度,健全国有粮食企业监督制约机制,努力建设多层次、立体化、覆盖全行业的“防腐网”。三是推进“千名人才”工程建设着力推进10名优秀企业家人才、20名高素质党政人才、100名企业经营人才、200名专业技术管理人才和700名职业技能人才队伍建设,打造“能干事、敢担当、会操作、善创新”的干部队伍。抓好教育培训工作,开展技术职称评定、持证上岗培训、岗位技能培训和岗位练兵活动,鼓励干部职工通过自学、进修等形式提高学历层次。四是推进勤政高效”工程建设落实好服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度,优化经济发展环境,实施绩效考核。改进调查研究,精简文件简报、会议活动。提高会议实效,做到开短会、讲短话,力戒空话、套话五是推进“和谐惠民”工程建设加强粮食文化建设,深入开展“三解三促”活动,积极创建劳动关系和谐企业,根据企业经济效益情况增加职工薪酬;高度关注民生,抓好粮食行业安全生产。

打印】【收藏】【关闭