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2009年全市粮食工作意见
来源: 发布时间:2009-11-09 字体:【 】浏览次数:

2009年全市粮食工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,以确保全市粮食安全为总目标,加大粮食宏观调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和执法监督保障体系建设力度,不断深化国有粮食企业改革,加强行业自身建设,全面提升粮食行业的综合服务能力、粮食企业的市场竞争能力和粮食产业的可持续发展能力,全力推进镇江粮食事业发展的新跨越

2009年的主要目标任务是:

   1.加强粮食宏观调控。保持地方储备规模**万吨,粮食购销总量超过120万吨,保障粮食市场供应安全。

2.加强仓储设施建设。每个辖市区完善1个中心粮库、1-3个骨干粮库建设,维修仓容2.5万吨,争创江苏省星级示范粮库1个,推进农副产品批发市场粮油交易中心建设,不断完善粮食市场体系。

3.发展产业化经营。新增市级以上龙头企业1-3家,新增粮油精深加工项目2-3个,开发科技新品3-5个,新增省级以上名牌产品1个,加快推进粮食产业服务中心大楼建设,壮大粮食经济实力。

4.加强粮食市场监管。加强粮食行政执法队伍建设,加大面向全社会粮食行政执法力度,加快推进粮食经营信用体系建设步伐,着力完善粮食执法体系。

5.推进放心粮油工程。放心粮油城市市场占有率达到90%、农村市场占有率达到60%。调整放心粮油销售店区域布局,优化放心粮油销售店结构,扩大放心粮油工程服务功能,确保放心消费。

6推进国有粮食企业改革。实施国有粮食购销企业产权制度改革试点,创新企业经营机制,规范企业内部管理,提升国有粮食企业市场竞争能力。

7.抓好扭亏增盈工作。创新营销机制,强化财务资金管理,在确保国有粮食购销企业以辖市区为单位全面实现盈利的基础上,力求更佳效益,增强粮食经济发展后劲。

8.加强行业自身建设。坚持为基层服务、为群众服务、为粮食经济发展服务,加强教育培训,优化从业人员素质,努力造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的粮食干部职工队伍。

为了实现上述目标,努力使各项工作呈现新气象、新变化,2009年全市粮食行业必须全力以赴,重点抓好六个方面的工作。 

1.粮食安全保障能力要得到新提升一要做好粮食购销工作。认真落实好粮食收购政策,敞开收购农民余粮,确保执行政策不走样深化订单粮食内涵,配合全市高效农业千亩连片项目建设,重点发展优质、高效粮油品种,引导农民调优种植结构,提高农民种粮收益。指导国有粮食企业通过即购即销、快购快销、代购代储、以销定购等方式开展自营,扩大粮食购销总量,拓宽“保增长”的途径。同时,要进一步完善省内外产销协作机制,提高合同履约率二要强化粮食储备管理。认真贯彻落实《江苏省地方粮食储备管理办法》,参照江苏省省级储备粮轮换管理办法》和《江苏省省级储备粮竞争承储办法》,结合实际,修订《镇江市市级储备粮管理暂行办法》,制订《镇江市储备粮承储资格认定办法》,细化储备粮的管理措施。加强与财政、农发行等部门的沟通协调,争取各方支持,落实应急成品粮油储备。加强对储备粮收购、储存、轮换、销售等行为的规范,确保储备粮数量真实,质量完好。三要增强粮食应急保供能力。加强粮油市场监控,做好预警预报工作,合理引导粮食生产、经营和消费。进一步完善粮食应急预案和相关实施细则,加强应急企业动态跟踪管理。适时开展应急演练,增强实战能力。四要深化放心粮油工程。按照“市区1个社区有1家放心粮店”、“农村1个建制乡镇有1家放心粮店”的目标,继续深化放心粮油进社区、进超市、进部队、进院校活动,继续推进放心粮油进农村活动,扩大放心粮油的覆盖面。同时,要将工作重点转向质量的提升,放心粮油销售店要在优化环境、规范管理、诚信服务、保证质量方面实现提升,确保放心消费。五要加强军粮供应工作。在继续改进服务的基础上,优化军供资产,壮大军供企业实力,争创全国“百强军供站”1个;市军粮供应站要大力发展军粮产业化经营,用1-2年的时间建成集库、厂、站合一的军粮供应保障体系,努力实现镇江军粮供应工作“标准更高、特色更优、品牌更响”的目标。

2.粮食流通市场监管要迈出新步伐认真落实省政府办公厅《关于开展全省粮食清仓查库工作的通知》以及省粮食局等10个部门制定的《2009年江苏省粮食清仓查库工作方案》精神,组织好全市粮食清仓查库工作,准确掌握粮食库存,为粮食宏观调控提供可靠依据。粮食流通体制改革以来,全市粮食库存结构发生了很大变化,库存性质多样,粮权属性多元,使得这次清仓查库工作任务重、难度大、涉及部门多。我们要站在讲政治的高度,充分认识这次清仓查库的重要意义,将其作为当前的一项突出任务,加强领导,明确责任,制定方案,严明纪律,确保全市粮食清仓查库的顺利进行要以这次清仓查库为契机,全面提升全市粮食库存管理水平,推进市场监管工作。根据即将出台的《江苏省监督检查考评办法》、《江苏省粮食流通监督检查案件办理制度》,推进依法管粮。重点开展粮食库存及成品粮油储备、最低收购价粮食出库、政策性用粮经营活动及原粮卫生检查。畅通投诉举报渠道,加强日常监管,做到定期全面检查和经常性随机抽查相结合。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查,加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查,督促企业加强自律和承担社会责任。加大案件查处力度,提高案件查处的效率。进一步健全粮油质量监测体系,确保粮油质量安全。建设全市粮食流通企业信用基础数据库,年内分级建立基础资料档案和企业20062009年度的信用档案数据库,推动粮食行业诚信体系建设。

3.粮食市场体系建设要呈现新亮点一要加快建设中心粮库。目前,每个辖市区按照“有1-3个中心骨干粮库”的要求,制订了建设方案。各地要按照区位优越、交通便捷、粮源丰富、功能完备的要求,进一步完善方案,加快建设进度。对已取得国家、省级储备粮承储资格的库点,要积极参加 “全省十佳示范粮库”争创活动,通过改造、扩建、翻建等途径,改善储粮条件;通过调整布局、美化环境等手段,改变企业面貌。市局将吸收先进地区的经验,结合本市的特点,适时制订市级示范库标准,以推动中心粮库建设。二要加快整合一线收纳库。各地要结合乡镇调整后的规划,结合当地粮源情况,结合农民卖粮习惯的变化,加大一线收纳库整合改造的力度。对粮源比较丰富的库点进行维修改造、添置设备、扩大功能、扩大辐射面;对粮源极少的库点可以进行置换调整,也可以通过深化企业组织形式的改革,实行连片管理,改变过度分散的局面,降低运行成本,提高管理效率。要加强对社会承储企业的指导和管理,使之成为粮食宏观调控载体的有益补充。三要加大粮食市场建设力度。随着工业化、城市化发展步伐的加快,我市已从粮食产销平衡区向粮食销区过渡,粮食市场作为“流动的粮食储备库”、“粮食供求的睛雨表”,其作用已日益显现。要在继续抓紧农副产品批发市场粮油交易中心建设的同时,进一步完善全市粮食市场建设规划,加快粮食市场体系建设。年内重点是完善市级储备库、丹徒粮食储备直属库、句容市郭庄粮食储备库物流中心的功能配套,加快推进丹阳粮食物流中心的规划建设进度,主动服务市重大项目中储粮镇江粮食中转基地建设。

4粮食产业化经营要实现新发展一要积极培育龙头企业。争取政策扶持和政府支持,支持龙头企业扩张,把优势企业的规模做得更大、效益做得更好、品牌做得更响。积极实施品牌带动战略,重点做好区域内品牌的整体策划,推动粮食加工产业集群化和龙头企业集团化。要抓住十七届三中全会“鼓励农民有序流转承包土地、推进适度规模经营”的政策机遇,引导企业主动参与农村土地流转,建立企业生产基地,同时加强农村粮食经纪人队伍的建设和管理,大力发展粮食专业合作组织,促进农民增收。二要大力发展粮油精深加工。今年是“全省粮油精深加工拓展行动”三年计划的收官之年,也是成果检验之年。各地要乘势而上,快马加鞭,努力把镇江粮油加工这个全省知名板块打造得更大更强。进一步发挥粮食行政管理部门的主导作用,促进粮油工业企业加快技术改造步伐,推进资源整合,打造富有镇江特色的粮食产业带。鼓励和支持粮油加工企业与江苏大学、江南大学等高等院校、科研单位和相关企业合作,建立粮油精深加工技术服务平台,开展粮食精深加工关键技术科研攻关。汇集粮油科技创新成果,建立粮油科技项目库,组织行业评估和论证,并通过产品推介会、项目洽谈会等形式,加快科技成果的转化和应用。三要着力推进粮油品牌建设。要鼓励和指导龙头企业积极申报国家级放心粮油产品,争创省和国家名牌产品。制定全市粮油品牌建设意见,积极推动区域品牌联合,提高“丹星”牌、“同乐”牌面粉、“茅峰” 牌、“双拥”牌大米、“浮玉”牌、“甘露”牌麻油等省级以上名优产品的市场占有率。学习射阳大米协会的经验,探索在我市丹阳、丹徒等地分别打造面粉、大米的区域品牌。

5.粮食流通体制改革要取得新突破。深化国有粮食购销企业改革。国有粮食购销企业改革遗留问题多,牵涉面广,推进难度大。各地粮食行政管理部门要主动承担起具体组织和指导改革的职责,主要负责同志要亲自抓、负总责。要积极争取地方党委政府和有关部门的支持,协调有关改革政策的落实和遗留问题的解决,按照“先试点、后铺开”的原则,积极稳妥地推进实施。二要创新国有粮食企业管理制度。加强企业管理,向管理要效益,建立科学的决策机制、分配机制和激励机制。健全企业内部管理制度,规范会计核算,降低费用支出。加强对企业经营行为的监管,控制风险,确保国有资产的保值增值。建立目标考核制度,将增盈目标与企业负责人的业绩考核挂钩,与职工的工资福利挂钩,调动各个方面的积极性。市直要完善经济分析会制度,出台加强国有粮食企业管理办法,健全企业财务管理机制,建立国有企业会计委派制度。三要抓好国有粮食企业扭亏增盈工作。积极发挥粮食购销企业主渠道作用,在做好政策性收购的同时,积极稳妥地开拓市场化经营,搞活粮食流通,拉动粮食市场内需。各地粮食行政管理部门要一手抓加强指导,一手抓扶持协调,从卸包袱、修设施、筹资金、减税赋等环节,为国有粮食企业搞活经营创造良好的政策环境。要加强企业领导班子建设,把那些懂经济、善管理、会经营、能干事的人选拔到领导班子中来。要因地制宜,依托自身特点,充分利用粮源充裕、粮食精深加工企业较多、营销渠道畅通、交通便利等经营优势,灵活经营,提高效益,增强粮食经济发展后劲。四要推进市直粮食项目建设。创新资产招商思路,盘活优化资产结构,增强市直粮食经济的活力。重点推进粮食产业化大楼、收储公司产业园、京谷大厦、市级储备库和大米加工厂等项目建设,提升市直粮食经济发展水平。

6.和谐粮食行业建设要展现新形象一要加强和谐粮食行业建设。要开展“共度时艰、共创和谐、互利共赢”的和谐企业创建活动,促进劳动关系和谐。积极开展争创党建工作先进局和文明行业、文明机关、文明单位、文明班组、“五一”文明岗活动,促进干群关系和谐。要深入推进党务公开、政务公开,做好“镇江粮网”的维护和改版工作,努力为基层和群众提供更多更有价值的信息服务,促进行业和社会和谐。二要加强粮食干部队伍建设。要坚持党政干部、经营干部、科技干部队伍一起抓,加强教育管理,引导各级干部重视和加强对国内外经济形势、中央和省、市经济政策措施等方面的研究,找准工作的结合点和突破口,推动粮食事业科学发展。创新培训形式,加大教育培训力度,有计划地分层次、分类别、多渠道进行岗位素质、业务技能培训。今年重点开展加强《突发事件应对法》、《江苏省地方储备粮管理办法》等法律法规的培训,组织好“双拥”杯制米工职业技能大赛。要鼓励吸纳高校毕业生就业,提升职工整体素质,同时大胆招聘吸纳社会能人进企业,形成能出能进的用人竞争机制。三要加强党风廉政建设。进一步推动党风廉政建设责任制的落实,积极构建以制度管人、用制度管事、靠制度管权的机制,营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化过紧日子的思想,发扬艰苦奋斗的优良传统。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定,以自身的人格魅力感染和带动他人。四要加强安全稳定工作。强化责任意识,健全管理制度,落实工作措施,狠抓安全生产长效管理,确保不发生人身伤亡事故和坏粮事故。今年是新中国成立六十周年,要把稳定工作放在突出位置,积极做好信访稳定工作,努力把不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态,切实维护行业稳定和社会稳定。五要加强粮食行业协会建设。不断完善论坛平台,积极开展丰富多彩的协会活动,为会员企业服务。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,引领会员企业在社会主义新农村建设中建功立业。今年要成立油脂分会,启动“粮食银行”工程,推行农村储粮“丰产仓”工程

 

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